全球移民热线 400-123-4567 英国正式开启脱欧程序,此程序启动后,便开启了持续数年的复杂谈判,这一决定,不但重塑了英国同欧洲之间的关系,而且还深刻地影响了全球的政治经济格局。
脱欧程序正式启动
就在2017年3月29日那天,英国驻欧盟大使蒂姆·巴罗当着比利时布鲁塞尔的面,给欧洲理事会主席图斯克递交了启动《里斯本条约》第50条的信函。这一法律行动表明英国正式开启了脱离欧盟的程序,按照规定,双方得在两年内完成全部谈判。就在当天,欧盟其余27国领导人快速召开会议,商量决定了与英国谈判的指导方针,展现出欧盟方面期望团结应对的决心。
同天,英国国内举办了那场决定未来政局走向的大选,这次选举是2016年公投后的头一次全国性投票,其选举结果 straightforwardly关联到由哪个政党去主导后续的脱欧进程 ,政治的这份不确定性,给即将正式开启进行的谈判蒙上一片阴影并且预示着国内各个派别的势力,就在脱欧发展方向路径上将会展开异常激烈的博弈。
梅首相的硬脱欧方案
2017年1月很早的时候,英国首相特雷莎·梅于伦敦兰卡斯特宫公布了政府的脱欧方案,她清晰地表明,英国不会在欧洲共同市场留存,也不会接纳欧盟人员的自由行动,如此立场被外界认作是“硬脱欧”,也就是英国会完全从欧盟的单一市场以及关税同盟脱离。
梅首相同时提出,英国的目标是跟欧盟达成一份深入且全面的自由贸易协定,她强调,英国期望与欧盟构建一种全新的、平等的伙伴关系,这一表态设定了谈判的基本框架,不过也意味着双方要在贸易、法律、安全等多个全新领域重新构建关系,难度极大。
大选后的政治变局
2017年6月,大选结果出乎所有人意料,特雷莎·梅所领导的保守党,没能赢得议会多数席位,为维持政府稳定,保守党不得不与北爱尔兰的民主统一党组建联合政府,这一局在政治方面导致了较大变动,严重削弱了梅首相的权威,让她在国内推动脱欧议程时,面临着更大的阻力。
在新议会开幕之际,女王伊丽莎白二世宣读了政府的施政纲领,在那份纲领里,把“确保英国顺利有序脱欧”列为了首要任务。可是呢,悬浮议会出现了,这就导致任何脱欧协议都得去争取更广泛的跨党派支持,如此一来,就给后续谈判增添了国内政治层面的复杂性,。
第一阶段谈判拉锯
从2017年夏季起始,英国脱欧事务大臣戴维·戴维斯,与欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶,于布鲁塞尔开展了多轮面对面的谈判,谈判在初期的时候进展较为迟缓,双方在公民权利、财务清算以及爱尔兰边界这三大核心议题上分歧十分严重,每一轮谈判之后举行的新闻发布会都成为了观察进展情况的风向标 。
欧盟坚决主张达成“足够进展”于上述三大议题之上,之后方可启动第二阶段谈判,此谈判关乎未来贸易关系。如是这般 “递进分层式” 的谈判策略,乃是欧盟所确立的核心准则,其目的在于避免英国 “择取” 契合自身利益的条款,进而保障欧盟于谈判进程里握有主导权力。
关键议题的初步突破
艰苦磋商历经数月,2017年冬季谈判迎来转机,12月初,特雷莎·梅前往布鲁塞尔,与欧盟委员会主席容克开展仓促商讨,一周之后,双方再次碰面,针对分手费、公民权利以及爱尔兰边界问题,达成了原则性协定,此乃谈判开启后的重大进展 。
按照协议规定,英国应允支付大概390亿英镑的“分手费”,目的在于履行其身为成员国期间的财政承诺,双方同时达成一致,要保障身处英国的欧盟公民以及身处欧盟的英国公民的权利,并且承诺防止在北爱尔兰与爱尔兰之间建立起“硬边界”,这样的一些共识把谈判迈向接下来阶段的阻碍都清除了。
开启未来关系谈判
在2017年12月15日,欧盟27国的领导人于布鲁塞尔峰会上正式宣告,第一阶段谈判已然取得了“足够进展”,进而授权去开启第二阶段关于未来关系的谈判,这就意味着双方能够着手去讨论贸易、安全合作等长期安排,欧盟方面与此同时还着重表明,第一阶段所达成的全部共识都具备法律约束力。
第二阶段的谈判会变得更加复杂,这其中涉及到去构建一整个全新的英欧关系框架。虽然已迈出了那至关重要的一步,然而时间却极其紧迫,距离2019年3月的法定截止日期仅仅只剩下15个月。未来关系的那些细节将会决定脱欧到底是“软”还是“硬”,并且会对两国人民的生活产生极为深远的影响。
回溯二零一七年,自正式开启直至达成首阶段谈判,英国脱离欧盟的每一步均满是挑战。您觉得,当时所设定的为期两年的谈判时间安排,就解决这般复杂的问题来讲,是太过仓促还是必要的推动力量呢?欢迎于评论区域分享您的见解,要是认为本文有帮助,请点赞予以支持。